通知公告
皖經(jīng)信節(jié)能〔2018〕180號
各市、直管縣經(jīng)信委：
為貫徹落實工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》（工信部公告2018年第26號），推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
2018年8月30日
安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價
管理實施細則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為促進我省工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物污染防控長效機制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，制定本實施細則。
第二條 在安徽省行政區(qū)域內開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本細則。
第三條 本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。
第四條 評價工作按照企業(yè)自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。
第五條 各市縣經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本區(qū)域內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)可依據(jù)評價結果，按有關規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護稅及相關產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。
第二章 機構管理
第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構（以下簡稱評價機構），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件：
?。ㄒ唬┆毩⒎ㄈ耍ㄔ诎不帐⌒姓^(qū)域內注冊登記或建立分支機構），在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；
?。ǘ氖沦Y源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機構技術負責人需具有高級專業(yè)技術職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會等。評價機構人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
?。ㄈ┙栏竦墓芾碇贫龋C構管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
?。ㄋ模┡c委托評價的單位在產(chǎn)品技術開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關系；
?。ㄎ澹┰u價機構具有開展業(yè)務活動所需的固定辦公場所，具有開展現(xiàn)場評價所需的設備、設施；
?。┰u價機構與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險；
?。ㄆ撸┳窦o守法，誠實求信，保守企業(yè)秘密，近三年內無違法違規(guī)等不良記錄；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 符合推薦條件的評價機構可以向所在設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門提交申報材料，經(jīng)設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門初審后，將合格機構材料推薦至省經(jīng)濟和信息化委。
第九條 省經(jīng)濟和信息化委負責發(fā)布評價機構推薦名單。根據(jù)本省區(qū)域各市工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價機構數(shù)量，擇優(yōu)選擇合格的評價機構在省經(jīng)濟和信息化委網(wǎng)站公示5個工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單報工業(yè)和信息化部備案。
第十條 建立動態(tài)調整機制，工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構推薦有效期為兩年，評價機構應當于有效期滿前三個月向省經(jīng)濟和信息化委提出復審申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。
第十一條 評價機構申報推薦材料主要包括以下內容：
?。ㄒ唬┰u價機構申請報告；
（二）單位基本情況；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；
?。ㄋ模氖鹿?jié)能、綜合利用相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件；
（五）近兩年承擔節(jié)能、綜合利用相關行業(yè)第三方服務證明材料；
?。┯嘘P管理制度及內控程序；
?。ㄆ撸┓潜臼∽缘脑u價機構應另外提交其在本省分支機構設立、辦公場所、場地等證明；
（八）對申請材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
?。ň牛┰u價機構認為有助于推薦的其他資料。
第三章 評價管理
第十二條 評價機構依據(jù)國家有關法律法規(guī)標準和本細則，對照統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），獨立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。
第十三條 列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。
第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇推薦的評價機構。
第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構提交以下資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關報表；
?。ㄋ模┕I(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標準及工藝技術說明；
?。┊a(chǎn)品質量檢測報告；
?。ㄆ撸┵|量、環(huán)境管理體系，物質計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；
?。ò耍┢髽I(yè)對提交材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
（九）需要的其他證明材料。
第十六條 評價機構對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
第十七條 評價機構的評價內容包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范；
（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質量保證體系、環(huán)境管理體系；
?。ㄋ模┢髽I(yè)物質計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
?。┬枰u價的其他內容。
第十八條 評價機構根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告。
評價報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十九條 評價機構應在評價報告完成后三十日內，將評價報告報被評價企業(yè)所在設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門備案。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門負責指導并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，對其上報的評價機構實施監(jiān)督管理。
第二十一條 省經(jīng)濟和信息化委加強對評價機構的推薦管理。有下列情況之一，應從評價機構推薦名單中予以刪除，情節(jié)嚴重的，對評價機構及其法定代表人、評價人員記入省征信系統(tǒng)“黑名單”，三年內不得在皖從事該項工作業(yè)務：
?。ㄒ唬┥暾埩腥朐u價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的；
?。ǘ┰u價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的或與企業(yè)合謀造假的；
?。ㄈ┎荒鼙ＷC評價工作質量的或將評價工作（過程）外包的；
（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時報送年度工作報告的；
?。ㄎ澹┻B續(xù)兩年未開展評價工作的；
?。┢渌`背誠實信用原則的。
第二十二條 各設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門按季度對本轄區(qū)綜合利用評價報告?zhèn)浒盖闆r，工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行整理匯總，自季度終了十五日內上報省經(jīng)濟和信息化委。
省經(jīng)濟和信息化委定期在其網(wǎng)站上對評價報告中下列項目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機構名稱。
第二十三條 評價機構應于每年3月10日前經(jīng)所在地設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門確認后，將上年度工作總結材料和業(yè)績報告報送省經(jīng)濟和信息化委。
第二十四條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權向當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門或上級部門舉報。
第二十五條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法違規(guī)行為依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。
第五章 附 則
第二十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。
各市、直管縣經(jīng)信委：
為貫徹落實工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》（工信部公告2018年第26號），推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
安徽省經(jīng)濟和信息化委員會
2018年8月30日
安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價
管理實施細則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為促進我省工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物污染防控長效機制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，制定本實施細則。
第二條 在安徽省行政區(qū)域內開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本細則。
第三條 本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。
第四條 評價工作按照企業(yè)自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。
第五條 各市縣經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本區(qū)域內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)可依據(jù)評價結果，按有關規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護稅及相關產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。
第二章 機構管理
第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構（以下簡稱評價機構），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件：
?。ㄒ唬┆毩⒎ㄈ耍ㄔ诎不帐⌒姓^(qū)域內注冊登記或建立分支機構），在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；
?。ǘ氖沦Y源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機構技術負責人需具有高級專業(yè)技術職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會等。評價機構人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
?。ㄈ┙栏竦墓芾碇贫龋C構管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
?。ㄋ模┡c委托評價的單位在產(chǎn)品技術開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關系；
?。ㄎ澹┰u價機構具有開展業(yè)務活動所需的固定辦公場所，具有開展現(xiàn)場評價所需的設備、設施；
?。┰u價機構與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險；
?。ㄆ撸┳窦o守法，誠實求信，保守企業(yè)秘密，近三年內無違法違規(guī)等不良記錄；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 符合推薦條件的評價機構可以向所在設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門提交申報材料，經(jīng)設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門初審后，將合格機構材料推薦至省經(jīng)濟和信息化委。
第九條 省經(jīng)濟和信息化委負責發(fā)布評價機構推薦名單。根據(jù)本省區(qū)域各市工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價機構數(shù)量，擇優(yōu)選擇合格的評價機構在省經(jīng)濟和信息化委網(wǎng)站公示5個工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單報工業(yè)和信息化部備案。
第十條 建立動態(tài)調整機制，工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構推薦有效期為兩年，評價機構應當于有效期滿前三個月向省經(jīng)濟和信息化委提出復審申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。
第十一條 評價機構申報推薦材料主要包括以下內容：
?。ㄒ唬┰u價機構申請報告；
（二）單位基本情況；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；
?。ㄋ模氖鹿?jié)能、綜合利用相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件；
（五）近兩年承擔節(jié)能、綜合利用相關行業(yè)第三方服務證明材料；
?。┯嘘P管理制度及內控程序；
?。ㄆ撸┓潜臼∽缘脑u價機構應另外提交其在本省分支機構設立、辦公場所、場地等證明；
（八）對申請材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
?。ň牛┰u價機構認為有助于推薦的其他資料。
第三章 評價管理
第十二條 評價機構依據(jù)國家有關法律法規(guī)標準和本細則，對照統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），獨立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。
第十三條 列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。
第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇推薦的評價機構。
第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構提交以下資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關報表；
?。ㄋ模┕I(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標準及工藝技術說明；
?。┊a(chǎn)品質量檢測報告；
?。ㄆ撸┵|量、環(huán)境管理體系，物質計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；
?。ò耍┢髽I(yè)對提交材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
（九）需要的其他證明材料。
第十六條 評價機構對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。
第十七條 評價機構的評價內容包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范；
（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質量保證體系、環(huán)境管理體系；
?。ㄋ模┢髽I(yè)物質計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
?。┬枰u價的其他內容。
第十八條 評價機構根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告。
評價報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十九條 評價機構應在評價報告完成后三十日內，將評價報告報被評價企業(yè)所在設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門備案。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門負責指導并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，對其上報的評價機構實施監(jiān)督管理。
第二十一條 省經(jīng)濟和信息化委加強對評價機構的推薦管理。有下列情況之一，應從評價機構推薦名單中予以刪除，情節(jié)嚴重的，對評價機構及其法定代表人、評價人員記入省征信系統(tǒng)“黑名單”，三年內不得在皖從事該項工作業(yè)務：
?。ㄒ唬┥暾埩腥朐u價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的；
?。ǘ┰u價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的或與企業(yè)合謀造假的；
?。ㄈ┎荒鼙ＷC評價工作質量的或將評價工作（過程）外包的；
（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時報送年度工作報告的；
?。ㄎ澹┻B續(xù)兩年未開展評價工作的；
?。┢渌`背誠實信用原則的。
第二十二條 各設區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門按季度對本轄區(qū)綜合利用評價報告?zhèn)浒盖闆r，工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行整理匯總，自季度終了十五日內上報省經(jīng)濟和信息化委。
省經(jīng)濟和信息化委定期在其網(wǎng)站上對評價報告中下列項目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機構名稱。
第二十三條 評價機構應于每年3月10日前經(jīng)所在地設區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門確認后，將上年度工作總結材料和業(yè)績報告報送省經(jīng)濟和信息化委。
第二十四條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權向當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門或上級部門舉報。
第二十五條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法違規(guī)行為依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。
第五章 附 則
第二十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。